Rola technologii cyfrowych i dezinformacji w zarządzaniu kryzysowym administracji publicznej na przykładzie migrantów z Ukrainy

Michał Polak; Ewa Maria Włodyka

doi:10.18290/rns2026.0025

Data publikacji : 2026-07-31

Nr Online First

Rola technologii cyfrowych i dezinformacji w zarządzaniu kryzysowym administracji publicznej na przykładzie migrantów z Ukrainy

Michał Polak

https://orcid.org/0000-0003-2213-3982

Ewa Maria Włodyka

https://orcid.org/0000-0002-8229-342X

DOI: https://doi.org/10.18290/rns2026.0025

Abstrakt

Celem artykułu jest analiza wpływu technologii cyfrowych na skuteczność zarządzania kryzysowego w Polsce po napływie migrantów z Ukrainy po 24 lutego 2022 r. Badanie koncentruje się na relacji między wykorzystaniem narzędzi ICT, niepewnością informacyjną oraz zaufaniem do administracji publicznej. Zastosowano triangulację metodologiczną: badanie ankietowe wśród 400 obywateli Ukrainy w Polsce, analizę literatury oraz dokumentów prawnych i administracyjnych. Wyniki wskazują, że cyfrowe kanały komunikacji ograniczały niepewność informacyjną i wzmacniały zaufanie do instytucji publicznych. Kluczową rolę odegrały jednostki samorządu terytorialnego, łączące działania operacyjne z e-administracją. Analiza potwierdza również znaczenie dezinformacji jako czynnika destabilizującego relacje społeczne. Wnioski podkreślają potrzebę wzmacniania koordynacji między poziomem centralnym i lokalnym oraz traktowania cyfryzacji jako elementu współczesnego governance i odporności instytucjonalnej.

Słowa kluczowe:

administracja publiczna, zarządzanie kryzysowe, emigracja, nowe technologie, Ukraina, Polska

Szczegóły

Bibliografia

Statystyki

Autorzy

Pobierz pliki

pdf

Zasady cytowania

Polak, M., & Włodyka, E. M. (2026). Rola technologii cyfrowych i dezinformacji w zarządzaniu kryzysowym administracji publicznej na przykładzie migrantów z Ukrainy. Roczniki Nauk Społecznych, (Online First). https://doi.org/10.18290/rns2026.0025

Wskaźniki altmetryczne

Cited by / Share

Licencja

Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa – Użycie niekomercyjne – Bez utworów zależnych 4.0 Międzynarodowe.

Bibliografia

Ansell C., Boin A. i Keller A. (2010), Managing Transboundary Crises: Identifying the Building Blocks of an Effective Response System, Journal of Contingencies and Crisis Management, nr 4, s. 195-207. https://doi.org/10.1111/j.1468-5973.2010.00620.x

Barman D., Ziyi G. i Owen C. (2024), The Dark Side of Language Models: Exploring the Potential of LLMs in Multimedia Disinformation Generation and Dissemination, Machine Learning with Applications, nr 16, artykuł 100545. https://doi.org/https://doi.org/10.1016/j.mlwa.2024.100545

Bencsik A., Karpiuk M. i Strizzolo N. (2024), Cybersecurity of E-government, Cybersecurity and Law, nr 2, s. 146–160.

Cieślak Z. i Wierzbowski M. (1997), Prawo administracyjne, Warszawa: Wydawnictwa Prawnicze PWN.

Coombs W.T. (2022), Situational Crisis Communication Theory (SCCT): Refining and Clarifying a Cognitive‐Based Theory of Crisis Communication, [w:] W.T. Coombs i S.J. Holladay (red.), The Handbook of Crisis Communication, Chichester: Wiley-Blackwell, s. 193-204.

Disinformation Roulette: The Kremlin’s Year of Lies to Justify an Unjustifiable War (2023), Raport, U.S. Department of State. Global Engagement Center, 23.02, https://2021-2025.state.gov/disarming-disinformation/disinformation-roulette-the-kremlins-year-of-lies-to-justify-an-unjustifiable-war/ [dostęp: 10.12.2025].

Domańska M. i Rogoża J. (2021), Naprzód, w przeszłość! Rosyjska polityka historyczna w służbie „wiecznego” autorytaryzmu, Raport Ośrodka Studiów Wschodnich, https://www.osw.waw.pl/sites/default/files/Raport-OSW_Naprzod-w-przeszlosc_net_2.pdf [dostęp: 10.12.2025].

Dunleavy P., Margetts H., Bastow S. i Tinkler J. (2006), Digital Era Governance: IT Corporations, the State, and E-Government, Oxford: Oxford University Press.

Georgiou M. i Troszyński M. (2023), Uprooting and Borders: The Digital Architecture of the Ukrainian Refugee Crisis, LSE Public Policy Review, nr 1, artykuł 9. https://doi.org/10.31389/lseppr.93

Giddens A. (1990), The Consequences of Modernity, Stanford, CA: Stanford University Press.

Górny G. (2021), W Rosji powstało „Ministerstwo Prawdy”, czyli polityka historyczna jako domena resortów siłowych, wPolityce.pl, 9.08, https://wpolityce.pl/swiat/561851-polityka-historyczna-jako-domena-resortow-silowych [dostęp: 10.12.2025].

Hilbert M. (2020), Digital Technology and Social Change: The Digital Transformation of Society from a Historical Perspective, Dialogues in Clinical Neuroscience, nr 2, s. 189-194. https://doi.org/10.31887/DCNS.2020.22.2/mhilbert

Holmström S. (2007), Niklas Luhmann: Contingency, Risk, Trust and Reflection, Public Relations Review, nr 3, s. 255-262. https://doi.org/10.1016/j.pubrev.2007.05.003

Jak dezinformacja kształtuje nasze postrzeganie Ukrainy? (2025), NASK.pl, https://nask.pl/aktualnosci/jak-dezinformacja-ksztaltuje-nasze-postrzeganie-ukrainy [dostęp: 02.03.2026].

Janssen M., Rana N.P., Slade E.L. i Dwivedi Y.K. (2018), Trustworthiness of Digital Government Services: Deriving a Comprehensive Theory Through Interpretive Structural Modeling, Public Management Review, nr 5, s. 647-671. https://doi.org/10.1080/14719037.2017.1305689

Kaiser T. i Gadár L. (2023), Survey Data on the Attitudes Towards Digital Technologies and the Way of Managing E-Governmental Tasks, Data in Brief 46, artykuł 108871. https://doi.org/10.1016/j.dib.2022.108871

Kasperson R.E., Renn O., Slovic P., Brown H.S., Emel J., Goble R., Kasperson J.X. i Ratick S. (1988), The Social Amplification of Risk: A Conceptual Framework, Risk Analysis, nr 2, s. 177-187. https://doi.org/10.1111/j.1539-6924.1988.tb01168.x

Kozłowski A. (2022), Disinformation in Poland on the War in Ukraine, Pulaski Policy Papers, Pulaski.pl, 1.06, https://pulaski.pl/wp-content/uploads/2023/06/Pulaski_Policy_Paper_No_9_2022_EN.pdf [dostęp: 02.03.2026].

Lee A.C.K., Khaw F.-M., Lindman A.E.S. i Juszczyk G. (2023), Ukraine Refugee Crisis: Evolving Needs and Challenges, Public Health 217, s. 41-45. https://doi.org/10.1016/j.puhe.2023.01.016

Lukavská K., Gabrhelík R., Miovský M., Hynek N., Gavurová B., Šťastná L., Barták M., Petruželka B. i Moravec V. (2025), Exploring Disinformation: The Interplay of Exposure, Trust, and Sharing, Computers in Human Behavior Reports 18, artykuł 100686. https://doi.org/10.1016/j.chbr.2025.100686

Mafimisebi O.P., Olagboye D.O. i Oladejo S. (2026), Crisis Management, [w:] W.V. Ratten (red.), International Encyclopedia of Business Management, Amsterdam: Elsevier, s. 741-743.

OECD (2020), The OECD Digital Government Policy Framework: Six Dimensions of a Digital Government, Paris: OECD Publishing.

Olędzka J. (2021), Konflikty pamięci a geopolityka przestrzeni poradzieckiej, [w:] E. Dąbrowicz, B. Larenta i M. Domurad (red.), Świadectwa pamięci. W kręgu źródeł i dyskursów (od XIX wieku do dzisiaj), Białystok: b.w. s. 337-345. https://repozytorium.uwb.edu.pl/jspui/bitstream/11320/7613/1/J_Oledzka_Konflikty_pamieci_a_geopolityka_przestrzeni_poradzieckiej.pdf [dostęp: 31.05.2025].

Onder M. i Uzun M.M. (2021), Roles of Artificial Intelligence (AI) on COVID-19 Pandemic Crisis Management Policies, International Journal of Public Administration in the Digital Age, nr 2, s. 1-13. https://doi.org/10.4018/IJPADA.294122.

Osborne S.P. (red.) (2010), The New Public Governance? Emerging Perspectives on the Theory and Practice of Public Governance, London: Routledge. https://doi.org/10.4324/9780203861684

Oscarsson O. (2023), Arjen BOIN, Allan MCCONNELL & Paul ’T HART, Governing the Pandemic: The Politics of Navigating a Mega-Crisis, International Review of Public Policy, nr 3, s. 376-378. https://doi.org/10.4000/irpp.3818

Kaczmarek K. i Polak M. (2025), Bezpieczeństwo a polityka historyczna: analiza działań Federacji Rosyjskiej w XXI wieku, Roczniki Nauk Społecznych, nr 2, s. 137-148. https://doi.org/10.18290/rns2025.0004

Rok 2022 w Polsce pod znakiem wsparcia uchodźców wojennych z Ukrainy (2022), Portalsamorzadowy.pl, 23.12, https://www.portalsamorzadowy.pl/polityka-i-spoleczenstwo/rok-2022-w-polsce-pod-znakiem-wsparcia-uchodzcow-wojennych-z-ukrainy,428415.html [dostęp: 31.05.2025].

Ruohonen J., Rindell K. i Busetti S. (2025), From Cyber Security Incident Management to Cyber Security Crisis Management in the European Union, Computers & Security 159, artykuł 104689. https://doi.org/10.1016/j.cose.2025.104689

Sanford G. (2005), Katyn and the Soviet Massacre of 1940: Truth, Justice and Memory, London: Routledge.

Skrabacz A. (2021), Wpływ pandemii koronawirusa na stan bezpieczeństwa społeczno-ekonomicznego Polaków, Bezpieczeństwo. Teoria i Praktyka, nr 2, s. 17-33. https://doi.org/10.48269/2451-0718-btip-2021-2-001

Sobek J.P. (2024), Content Generated by Artificial Intelligence in the Context of Protection Against Disinformation, National Security Studies, nr 3, s. 69-90. https://doi.org/10.37055/sbn/188916

Ukrainian Refugees and Disinformation: Situation in Poland, Hungary, Slovakia and Romania (2022), Demagog.org, 4.04, https://demagog.org.pl/analizy_i_raporty/ukrainian-refugees-situation-in-poland-hungary-slovakia-and-romania/ [dostęp: 21.10.2025].

Urząd do Spraw Cudzoziemców (2025), Obywatele Ukrainy w Polsce – raport statystyczny, Gov.pl, 24.02, https://www.gov.pl/web/udsc/obywatele-ukrainy-w-polsce--raport-statystyczny [dostęp: 15.05.2026].

Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, Dz.U. 2022, poz. 583.

Varenia N. (2024), Public Administration Under Military Threats: Ukrainian Experience of Adapting to Crisis Situations, Public Management and Policy, nr 2, s. 1-8. https://doi.org/10.70651/3041-2498/2024.2.01

Weick K.E. (1988), Enacted Sensemaking in Crisis Situations, Journal of Management Studies, nr 4, s. 305-317. https://doi.org/10.1111/j.1467-6486.1988.tb00039.x

Włodyka E.M. (2025), Potencjał konsolidacji samorządu terytorialnego w Ukrainie z perspektywy ukraińskich imigrantów w Polsce, z uwzględnieniem implementacji sztucznej inteligencji w administracji publicznej samorządu, Zbiór danych, RepOD, https://doi.org/10.18150/WHHAI2

Włodyka E.M. i Majewicz S.D. (2025), The mObywatel App as an Example of Digital Transformation in Public Administrationin Poland and Change In Citizen-State Relations in Age of the Information Society, Journal of Modern Science, nr 2, s. 760-777. https://doi.org/10.13166/jms/207576

Wurman I. (2017), Constitutional Administration, Stanford Law Review, nr 2, s. 359-434.

Michał Polak

michal.polak@tu.koszalin.pl
https://orcid.org/0000-0003-2213-3982

Afiliacja:

Politechnika Koszalińska Polska

Ewa Maria Włodyka

ewa.wlodyka@tu.koszalin.pl
https://orcid.org/0000-0002-8229-342X

Afiliacja:

Politechnika Koszalińska Polska

Biogram

Ewa Maria Włodyka
dr
ORCID: 0000-0002-8229-342X
Politechnika Koszalińska, Wydział Humanistyczny
e-mail: ewa.wlodyka@tu.koszalin.pl

BIOGRAM

Ewa Maria Włodyka, pracownik badawczo-dydaktyczny Katedry Nauk o Polityce na Wydziale Humanistycznym Politechniki Koszalińskiej. Stopień doktora uzyskała w 2018 roku na Uniwersytecie Mikołaja Kopernika w Toruniu. Realizuje badania w obszarze nauk o polityce i administracji z uwzględnieniem funkcjonowania samorządu terytorialnego, administracji publicznej i e-administracji, analizuje młodzieżowe rady w strukturach jednostek samorządu terytorialnego. Dodatkową płaszczyzną zainteresowań badawczych jest społeczeństwo obywatelskie, współpraca trzeciego sektora z administracją publiczną. Przewodniczyła Komisji Budżetu i Finansów w Radzie Gminy Mielna kadencji 2014-2018. Ocenia wnioski beneficjentów w jednej z lokalnych grup działania. Praktykuje współpracę międzysektorową będąc członkiem a od 2021r. stojąc na czele Gminnej Rady Działalności Pożytku Publicznego Gminy Mielno.