Kompletność przesłanek wykluczenia wykonawcy z udziału w zamówieniach publicznych a prowadzenie względem niego postępowań i kontroli podatkowych

Mirosław Bednarski

doi:10.18290/rnp23334.1

Data publikacji : 2024-04-03

Tom 33 Nr 4 (2023)

Kompletność przesłanek wykluczenia wykonawcy z udziału w zamówieniach publicznych a prowadzenie względem niego postępowań i kontroli podatkowych

Mirosław Bednarski

https://orcid.org/0000-0001-6843-4487

DOI: https://doi.org/10.18290/rnp23334.1

Abstrakt

Artykuł koncentruje się na analizie istniejących przesłanek wykluczenia wykonawców z udziału w zamówieniach publicznych, które odnoszą się do ich sytuacji prawno-podatkowej. W tym kontekście wskazano na niekompletność regulacji ustawy Prawo zamówień publicznych, która uprawnia do badania jedynie aktualnej sytuacji prawno-podatkowej wykonawcy. Następnie przedstawiono rodzaje aktów administracyjnych wydawanych przez organy podatkowe w toku postępowań podatkowych i kontrolnych, które pozwalają na określenie prawdopodobieństwa wydania ostatecznej decyzji zobowiązującej do zapłaty zaległości. W tym kontekście autor przedstawia możliwość wprowadzenia do ustawy Prawo zamówień publicznych przesłanki badania sytuacji podatkowej kontrahenta na przyszłość, z uwzględnieniem toczących się postępowań podatkowych i kontrolnych. W artykule zaproponowano nową przesłankę wykluczenia, która uwzględnia możliwość złożenia przez wykonawcę wykazu kontroli i toczących się postępowań wraz z wydanymi w ich toku aktami administracyjnymi, co pozwoli zamawiającemu na pełną analizę sytuacji finansowej wykonawcy.

Słowa kluczowe:

zamówienia publiczne, zaległości podatkowe, wykluczenie wykonawcy, kontrola podatkowa, postępowanie podatkowe

Szczegóły

Bibliografia

Statystyki

Autorzy

Pobierz pliki

pdf

Wskaźniki altmetryczne

Cited by / Share

Licencja

Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa – Użycie niekomercyjne – Bez utworów zależnych 4.0 Międzynarodowe.

Bibliografia

Bereszko Wojciech, Obligatoryjne przesłanki wykluczenia, [w:] Zamówienia publiczne, red. Piotr Bielarczyk, Wojciech Gonet, Aneta Wójtowicz-Dawid, LEX, Warszawa: Wolters Kluwer 2021.

Czerwiński Marcin, Podział przesłanek wykluczenia na obligatoryjne i fakultatywne, [w:] Marcin Czerwiński, Grupa wykonawców w prawie zamówień publicznych, LEX, Warszawa: Wolters Kluwer Polska 2020.

Lang Jacek, Marek Wierzbowski, Aleksandra Wiktorowska, (red.) Jerzy Służewski, Polskie prawo administracyjne, Warszawa: PWN 1995.

Lubiszewski Maciej, Zaległość podatkowa jako podstawa wykluczenia wykonawcy z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, „Studia Prawnoustrojowe” (2021), nr 53, s. 351-362.

Łoboda Marcin, Dariusz Strzelec, Zakończenie kontroli poprzez doręczenie wyniku kontroli, [w:] Marcin Łoboda, Dariusz Strzelec, Kontrola przestrzegania przepisów prawa podatkowego, LEX, Warszawa: Wolters Kluwer 2017.

Melezini Andrzej, Komentarz do art. 82, [w:] Krajowa Administracja Skarbowa. Komentarz, red. Krzysztof Teszner, LEX, Warszawa 2018, teza 1 i następne.

Pietrasz Piotr, Komentarz do art. 193, [w:] Ordynacja podatkowa. Tom II. Procedury podatkowe. Art. 120-344. Komentarz aktualizowany, red. Leonard Etel, LEX/el 2023, teza 1 i nast.

Pietrasz Piotr, Protokół badania ksiąg i protokół kontroli – wybrane zagadnienia, [w:] Ordynacja podatkowa. Zagadnienia proceduralne, red. Mariusz Popławski, Białystok: „Temida 2” 2011, s. 68-92.

Sieradzka Małgorzata, Komentarz do art. 108, [w:] Prawo zamówień publicznych. Komentarz, red. Małgorzata Sieradzka, Legalis, Warszawa: C. H. Beck 2022, teza 1 i nast.

Skorczyńska Ewa, Luka w prawie. Istota zjawiska oraz jego znaczenie dla prawa administracyjnego, Warszawa: C.H. Beck 2017.

Stachowiak Małgorzata, Komentarz do art. 108, [w:] Włodzimierz Dzierżanowski, Łukasz Jaźwiński, Jarosław Jerzykowski, Marta Kittel, Małgorzata Stachowiak, Prawo zamówień publicznych. Komentarz, LEX, Warszawa: Wolters Kluwer 2021.

Stachurski W., Komentarz do art. 33 [w:] Ordynacja podatkowa. Tom I. Zobowiązania podatkowe. Art. 1-119zzk. Komentarz aktualizowany, red. Leonard Etel, LEX/el. 2023.

Strzelec Dariusz, Miejsce i charakter przepisów prawa karnego skarbowego względem prawa podatkowego, [w:] Dariusz Strzelec, Postępowanie podatkowe a postępowanie karne skarbowe. Zasadnicze związki międzygałęziowe, LEX, Warszawa: Wolters Kluwer 2023.