Dopuszczalność podejmowania uchwał przez rady gmin z wykorzystaniem zdalnego trybu obradowania

Kazimierz Bandarzewski

doi:10.18290/rnp23332.1

Data publikacji : 2023-11-20

Tom 33 Nr 2 (2023)

Dopuszczalność podejmowania uchwał przez rady gmin z wykorzystaniem zdalnego trybu obradowania

Kazimierz Bandarzewski

https://orcid.org/0000-0002-8783-8820

DOI: https://doi.org/10.18290/rnp23332.1

Abstrakt

Transparentność działania rad gmin jest ważną wartością, która leży u podstaw demokratycznego państwa i pozwala na realny udział mieszkańców w kształtowaniu sposobu wykonywania żądań publicznych. Wyjątki od konstytucyjnej zasady jawności działania rad gmin dopuszczalne są jedynie wówczas, gdy wynika to wprost z ustawy. Taki wyjątek wprowadzono w ustawie regulującej funkcjonowanie administracji publicznej w okresie epidemii lub zagrożenia epidemicznego. Ustawodawca trafnie uznał, że choć jawność działań administracji jest wartością bardzo istotną, ważniejsza jest ochrona bezpieczeństwa zdrowotnego – życia i zdrowia mieszkańców. Podejmowanie uchwał korespondencyjnie lub z wykorzystaniem środków porozumiewania się na odległość nie może być stosowane w innych przypadkach niż bezpośrednio określonych w ustawie. Także zasada jawności jako wartość konstytucyjna nie może być ograniczana w statucie gminy.

Słowa kluczowe:

zasada jawności, uchwała, rada gminy, tryb korespondencyjny, zasada legalności

Szczegóły

Bibliografia

Statystyki

Autorzy

Pobierz pliki

pdf

Wskaźniki altmetryczne

Cited by / Share

Licencja

Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa – Użycie niekomercyjne – Bez utworów zależnych 4.0 Międzynarodowe.

Bibliografia

Banaszak Bogusław, Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, wyd. 2, Warszawa: C.H. Beck 2012.

Bandarzewski Kazimierz, Mączyński Marek, Problem prowadzenia obrad rady gminy w trybie korespondencyjnym oraz dopuszczalność podejmowania przez organ stanowiący gminy uchwał w drodze głosowania korespondencyjnego w okresie pandemii, [w:] Funkcjonowanie administracji publicznej w okresie pandemii COVID-19, red. E. Ura, Rzeszów: Politechnika Rzeszowska 2022, s. 49-64.

Bernaczyk Michał, Prawo do informacji publicznej w Polsce i na świecie, Warszawa: Wydawnictwo Sejmowe 2014.

Dąbek Dorota, Prawo miejscowe, wyd. 3, Warszawa: Wolters Kluwer 2020.

Dolnicki Bogdan, Ustawa o samorządzie gminnym, red. B. Dolnicki, wyd. 2, Warszawa: Wolters Kluwer 2018.

Gajewski Sebastian, Głosowanie tajne na sesji zdalnej, „Serwis Administracyjny Samorządowy” (2021), nr 1, www.doradcasamorzadu.pl/133-sas1_2021/5128-g%C5%82osowanie-tajne-na-sesji-zdalnej.html [dostęp: 30.05.2023].

Izdebski Hubert, Doktryny polityczno-prawne. Fundamenty współczesnych państw, wyd. 4, Warszawa: Wolters Kluwer 2017.

Hyżorek Aleksander, W sprawie transmitowania i utrwalania przebiegu obrad komisji rady gminy. Uwagi w świetle konstytucyjnej zasady jawności działania instytucji publicznych, „Samorząd Terytorialny” (2021), nr 6, s. 73-85.

Jagoda Joanna, Podejmowanie uchwał przez radę gminy w trybie korespondencyjnym. Glosa do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 grudnia 2021 r., III OSK 4189/21, „Orzecznictwo Sądów Polskich” (2023), nr 9, s. 124-131.

Jóźwiak Piotr, O prawnych możliwościach przeprowadzenia sesji rady gmin w trybie zdalnym, „Samorząd Terytorialny” (2020), nr 6, s. 29-36.

Kisiel Wiesław, Praworządność, [w:] Prawo samorządu terytorialnego w Polsce, red. W. Kisiel, Warszawa: LexisNexis 2006, s. 21-64.

Korczak Jerzy, Odbywanie sesji organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego w trybie zdalnym. Problemy ustrojowe, proceduralne i konstytucyjne, [w:] Funkcjonowanie administracji publicznej w okresie pandemii COVID-19, red. E. Ura, Rzeszów: Politechnika Rzeszowska 2022, s. 23-48.

Męcina Jacek, Komentarz do ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu społecznego, Warszawa: Wolters Kluwer 2018.

Morawski Lech, Zasady wykładni prawa, Toruń: Towarzystwo Naukowe Organizacji i Kierownictwa „Dom Organizatora”, 2010.

Pacholec Sara, Solka Piotr, Realizacja konstytucyjnego prawa wstępu na posiedzenia kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z powszechnych wyborów w czasie pandemii, „Samorząd Terytorialny” (2022), nr 5, s. 64-75.

Piskorz-Ryń Agnieszka, Jawność i niejawność jako element prawa do dobrego samorządu, [w:] Prawo do dobrego samorządu w perspektywie konstytucyjno-instytucjonalnej, red. M. Stec i K. Małysa-Sulińska, Warszawa: Wolters Kluwer 2021, s. 103-120.

Sieniuć Magdalena, Wartości leżące u podstaw modelu sądowej kontroli administracji publicznej, [w:] Aksjologia prawa administracyjnego. Tom II, red. J. Zimmermann, Warszawa: Wolters Kluwer 2017, s. 45-56.

Skrzydło Wiesław, Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, wyd. 4, Kraków: „Zakamycze” 2002.

Słownik Języka Polskiego. Tom I, red. M. Szymczak, Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN 1996, s. 950.

Sokolewicz Wojciech, Wojtyczek Krzysztof, Komentarz do art. 61, [w:] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz. Tom II, wyd. 2, red. L. Garlicki i M. Zubik, Warszawa: Wydawnictwo Sejmowe 2016, s. 459-507.

Wild Mikołaj, Art. 61, [w:] Konstytucja RP. Tom I. Komentarz art. 1-86, red. M. Safjan i L. Bosek, Warszawa: C.H. Beck 2016, str. 1427-1428.